Свидетельство о государственной регистрации (СГР)

Свидетельство о государственной регистрации продукции — это документ, подтверждающий, что продукция прошла государственную регистрацию, была внесена в государственный реестр и соответствует установленным гигиеническим нормам и санитарным правилам, принятым в РФ и на территории Таможенного союза.

СГР выдается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) либо его территориальными управлениями.  Бланк СГР — синего цвета и имеет защитные водяные знаки.

СГР выдаёт и вносит в реестр государственный орган (Роспотребнадзор). Документ подтверждает санитарные и гигиенические требования продукции для потребителя.

Где применяется

Государственная регистрация позволяет осуществлять ввоз и реализацию продукции на территории Таможенного Союза. Также в ряде случаев СГР является одним из обязательных документов при оформлении сертификатов и деклараций соответствия.

Свидетельство о гос.регистрации может быть выдано двум категориям заявителей:

• Производителю товара, расположенному на территории таможенного союза
• Зарубежной компании или импортеру товара в случае, если производство расположено вне границ ТС.

В Едином перечне, определённом Комиссией ТС, есть три группы товаров, которые поделены по принципу необходимости подтверждения соответствия.

Товары, которые должны иметь свидетельство о гос. регистрации:

• Минеральная вода
• Косметические товары для волос, для отбеливания кожи, загара, интимная косметика
• Бытовая химия
• Товары для детей до 3 лет (одежда, изделия, посуда)
• Специализированные пищевые продукты:
  • Для детского питания
  • Для беременных и кормящих женщин
  • Питание спортсменов
  • Добавки в пищу (биологически активные добавки)
  • Лечебное и профилактическое питания.

Для товаров, не входящих в этот перечень, предусмотрено оформление экспертного заключения.

Свидетельство о государственной регистрации — единого оформления в странах таможенного союза (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Армения) и выдаётся в соответствии с группами продукции, которые подлежат ГР.

Данный документ предоставляется в розничных (сетевых) магазинах, оптовым и дилерским партнерам, при участии в тендерах, закупках, контрактах на поставку, госзакупках и проверяющим (надзорным) органам государственной власти)

Решение о назначении СГР

СгР подтверждает соответствие продуктов гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим нормам и действует на территории стран Таможенного союза (Казахстана, Белоруссии России), Армении с 1 мая 2015 года.

ФССП России выдает Федеральная служба по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека. Продукт был внесен в Государственный реестр и соответствует гигиеническим нормам.

СГР как замена СЭЗ

Новая альтернатива санитарной эпидемиологии (СЭЗ): с 01.07.2010 г. перестали выдавать заключения экспертизы, так как вступил в силу Соглашение ТС по санитарным мерам; СГР не выдает заключения экспертизы, т.к.

Для получения документа СГР требуется:

• Ввозить продукцию, которая не подлежит сертификации, на территорию Таможенного союза.
• Вы можете оформить сертификаты и декларации соответствия на некоторые товары (по требованиям определенных технических регламентов ТС).
• Предоставляется для реализации в розничных магазинах и торговых сетях.
• Предоставление партнерам.
• Подать заявку для участия в тендере.
• С целью получения надзорных полномочий.

После получения в любом регионе Российской Федерации или любой другой стране-участнице Таможенного союза СГР признается без переоформления на всей территории России и ЕАЭС.

Оформление СГР

В установленном порядке документы составляются на голубом защищенном бланке единого образца.

Для выдачи СГР в России должны быть уполномочены региональные отделения Роспотребнадзора (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

Помимо сертификатов и деклараций соответствия, Свидетельство о государственной регистрации необходимо получить:

• Российскому производителю — на этапе подготовки продукции к производству, т.е до выпуска её в оборот.
• Импортёру, импортеру необходимо дождаться пересечения товаром таможенной границы Таможенного союза ЕАЭС. ­-0.

Товары на территории ЕАЭС оформляются СГР один раз и без ограничения срока действия.

В случае приобретения иностранного товара, импортер может самостоятельно оформить СГР, получив необходимые полномочия изготовителя.

Перечень продукции, на которые следует получать СГР

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 мая 2010 г. No 299 утвержден перечень товаров, подлежащих государственной регистрации в Едином перечне.

По решению Комиссии СГР, необходимо получать на следующие категории продукции:

• Многие косметические товары в частности: средства от загара и для нанесения краски, красители волос (краска), детская косметическая косметика. Средства гигиены полости рта.
• Промышленная бытовая химия. Домашние и лечебно-профилактические средства для людей. Дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные препараты.
• Не менее опасные химические и биологические вещества (кроме лекарственных средств) для человека.
• А также пищевые добавки, которые содержат в себе биологически активные вещества.
• Сладкое детское питание.
• Что же касается продуктов питания из категории «ГМ», то они содержат ГМО.
• В качестве пищевой упаковки для пищевых продуктов используются специальные пакеты, которые имеют герметичную обертку.
• Водопроводная минеральная вода.
• Специальное питание (для беременных и кормящих; диетическое, лечебное или спортивное) для детей, беременных женщин и т.п.
• До 3-х лет товары для детей.
• Одежда для детей. И т. Д.

Стоимость оформления СГР – От 20 000 рублей

Таможенные правила устанавливают Перечни продукции, которая подлежит оценке соответствия в форме Государственной регистрации.

Регламент оценки соответствия в виде Государственной регистрации (с указанием определенных групп продукции) установлен в следующих ТРТС:

• ТТ ТС 005/2011 «О безопасной упаковке»
• Распространяется действие ТР ТС 007/2011 « О безопасности продукции, предназначенной для детей или подростков».
• Распространяется действие ТР ТС 009/2011 « О безопасности парфюмерно-косметических товаров»
• ТТ ТС 021/2011 «О безопасной пище»
• ТР ТС 007/2012 “На соковую продукцию, произведенную из фруктов и овощей”
• В соответствии с этим, в отношении пищевой продукции на масложировой основе ТР ТС 024/2011 «на масложировую продукцию»
• О безопасности зерна.
• О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактическое питание», «О безопасном питании» и др.
• Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и др.

СГР – документы для получения документов

При получении СГР на различные виды продукции комплект документов для получения СГР разный, постоянно обновляется и зависит от следующих нюансов:

• В каких условиях они находятся. Подконтрольный товар попадает в распоряжение контролирующего органа.
• В чем заключается контрольный товар (резидент ТЦ, зарубежный изготовитель)?

Сведения о требованиях к нормативной документации регистрируемой продукции, её составу и маркировке регламентирует профильная техническая документация и Единые санитарно-эпидемиологические требования Таможенного союза.

Список необходимых документов для получения СГР на товары отечественного производства.

• Образец заявления о проведении государственной регистрации продукции.
• Реквизиты заявителя, ИНН, ОГРНИП, КПП.
• Сфера применения продукции.
• Заполните копии нормативной технической документации, которая определяет назначение продукции (стандарты и ТУ), технические условия. Текущие документы. Технологические инструкции по изготовлению и применению материалов, технические условия, технологические карты, санитарные нормы, правила и нормы охраны труда, а также другие документы, регламентирующие производство и применение материалов.
• Проектирование этикеток.
• Протокол испытания. Документы испытаний.
• Остальные бумаги для согласования с экспертом.

Какие документы нужны для оформления СГР на импортный товар?

СГР на импортируемый в Таможенный союз товар зарубежного производства (копии документов должны быть заверены в соответствии с законодательством регистрирующей Стороной):

• Образец заявления о проведении государственной регистрации продукции.
• Указание реквизитов Заявителя (резидента Таможенный Союза).
• Данные о производителе.
• Название продукта.
• Где можно найти информацию о назначении продукции?
• Лицензия на безопасность.
• Продукция пищевой промышленности: декларации изготовителя о наличии в зарегистрированном продукте ГМО, наноматериалов и гормона эстрогена (пестицидов)
• Потребительский документ изготовителя (или его заверенная копия) на подконтрольный товар: инструкция, руководство и регламент.
• Копия этикетки или продукции.
• Продукты с неизвестными компонентами имеют неофициальную запись: оригинал или копию документов о специфической активности биоактивных добавок к пище.
• Пестициды, агрохимикаты и средства защиты растений: оригинал или копия документов о токсикологической характеристике препарата.
• На продукцию есть вся разрешительная документация.
• Исследование образцов.
• Отчеты и исследования для специализированных продуктов.
• Дополнительный документ, который соответствует законодательству страны-организатора государственной регистрации продукции.

Документы зарубежного производства должны быть переведены (заверены) в соответствии с законодательством страны, в которой проходит государственная регистрация.

Цена и срок оформления СГР

• Как правило, скорость прохождения государственной регистрации зависит от вида продукции. Процесс занимает от 2 до 6 месяцев.
• Цена на оформление документов для каждого вида продукции зависит от его типа и может быть различной.

Не ограничен срок действия свидетельства о государственной регистрации. Его можно получить на весь период производства или поставки подконтрольной продукции на территории ТС.

Внести изменения в статус СГР

При этом действие СГР может быть временно остановлено и/или прекращено при условии, что это не противоречит действующему законодательству.

• Несоблюдение изготовителем требований техрегламентов и/ или Единых санитарных норм.
• На основании результатов государственного контроля (надзора) и проверки.
• Это решение было принято судебными органами.

Процесс оформления СГР

• Изучение и принятие решения о регистрации продукции.
• Документы, которые были предоставлены Заявителем для рассмотрения в рамках процедуры сертификации продукции.
• Проверка качества продукции и проведение испытаний в аккредитованой лаборатории.
• Подписание итоговых документов по результатам испытаний.
• После чего, необходимо подать документы в экспертную организацию.
• По результатам экспертизы составляется экспертное заключение (протокол испытаний).
• Для подачи в Роспотребнадзор необходимо составить досье.
• На основании полного комплекта документов, положительных протоколов испытаний и заключений экспертов (в противном случае принимается решение об отказе в выдаче документа).
• Бланк СГР на бланке установленного типа.
• После чего необходимо пройти регистрацию СГР с занесением сведений об этом в Единый реестр Таможенного Союза.
• Заключение о присвоении СГР.

Какова же ответственность за отсутствие СГР?

За выпуск и распространение продукции без свидетельства о государственной регистрации нарушитель будет наказан административным наказанием:

• В зависимости от вида продукции штраф до 1 000 рублей.
• Снятие с производства нелегальной продукции.
• На данный момент запрет на производство и санкции на продажу.

В каких товарах не требуется СГР?

Раздел IV Решения Комиссии Таможенного союза No 299 оговаривает категории товаров, подлежащие санитарному надзору, но не требующие оформления СГР. Список продукции, требующей и не требующую оформления СГР, постоянно расширяется.

СГР в Едином реестре

Настоящий и текущий статус имеющихся в наличии сертификатов СГР можно проверить на сайте Роспотребнадзора.

• Сейчас в Роспотребнадзоре размещено СГР, выданные на территории России.
• А в ЕЭК — СГР, которые выданы по территории Таможенного союза.

Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю (контролю) на таможенной границе и территории таможенного союза, можно найти на нашем сайте в разделе Единый перечень продукции для контроля на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза.

Плюсы и минусы СГР

Плюсы

Документ бессрочный, что позволяет существенно сэкономить затраты на документацию.

Минусы

Реализация продукции без Свидетельства о государственной регистрации грозит производителю административным штрафом до 1 000 000 (в зависимости от продукции) и изъятием продукции из обращения, а также приостановлением производственных процессов.

• Кто выдает СГР? Роспотребнадзор либо его территориальные управления.
• Как долго проходит процесс  ГР? Всё зависит от продукции. От 1 месяца до полугода.
• Каков порядок получения СГР? Изначально это подготовка комплекта документов в соответствии с требованиями ТС (Комплект документов для каждого типа продукции разный и зависит от раздела, под который она подпадает, а также от того, является ли производитель резидентом ТС).
  • Требования к документации, относящейся к регистрируемой продукции, прописаны в технических регламентах и единых требованиях ТС. Данные требования устанавливаются к маркировке товаров, нормативной документации, ингредиентным листам и т. д.
  • Передача образца в лабораторию для проведения испытаний. Отбор и испытания образцов регистрируемой продукции осуществляются в соответствии с методиками
  • Получение экспертного заключения — подача протокола и остальных документов на оценку врачу Роспотребнадзора
  • Получение Государственной регистрации на основании полного комплекта документов и положительного экспертного заключения.
• Если я живу в Омске, могу ли я пройти регистрацию СГР в другом городе? Да, это возможно. Всё зависит от продукции — есть такие категории продукции, (например, БАДы или спортивное питание), на которые СГР выдаётся только в главном управлении Роспотребнадзора в Москве.
• Как проверить легитимность СГР? Данные о продукции, производителе и поставщике заносятся в общий реестр ТС и выводятся на бланк. Каждая страна-участница ТС имеет свою форму бланка и свой реестр, где как раз и можно проверить, выдавалась ли СГР. Бланк СГР имеет несколько степеней защиты, которые сложно обойти.