Эксплуатация опасных производственных объектов всегда неразрывно связана с определенным риском, что требует от их владельцев строгого выполнения всех необходимых мер, обеспечивающих безопасную работу данных объектов для окружающих. Поэтому в российском законодательстве существует огромное количество нормативных актов, содержащих требования, которые предъявляются к опасным объектам и их владельцам. Однако, не исключены ситуации, когда при эксплуатации подобного рода объектов необходимо отступление от установленных требований или же когда таких требований не достаточно. В таком случае осуществляется разработка обоснования безопасности опасного производственного объекта.
Что такое обоснование безопасности ОПО
Обоснование безопасности опасного производственного объекта представляет собой нормативный документ, разрабатываемый с целью закрепления требований промышленной безопасности, специально устанавливающих определенные нормы для объекта.
Обоснование безопасности является своего рода дополнительным документом, который создается еще на этапе проектирования опасного объекта. Он в обязательном порядке должен содержать информацию о проведенном анализе всех ситуаций, которые могут привести к возникновению аварийных ситуаций на ОПО. Также должны быть определены и отражены все возможные последствия таких аварий и действия, необходимые для их устранения.
Одним из разделов, входящих в обоснование, должны быть предусмотрены условия, при соблюдении которых эксплуатация конкретного объекта будет безопасной. Помимо прочего, документ должен содержать требования, определяющие порядок проведения различных ремонтных работ на объекте, а также регламентирующие процессы его ликвидации или консервации.
Какие производственные объекты относятся к ОПО
Согласно действующего на территории Российской Федерации законодательства, к ОПО относятся производственные объекты, соответствующие определенным установленным критериям. В первую очередь, на таких объектах происходят процессы образования, переработки, использования, хранения или транспортирования конкретных веществ.
При этом, перечень данных веществ также нормативно закреплен на законодательном уровне. К ним относятся, например, горючие, токсичные или взрывчатые вещества, а также вещества, которые могут оказывать какое-либо негативное воздействие на окружающую среду.
Использование на объекте различных сосудов, котлов или иного оборудование, которое работает при избыточных показателях давления, также является критерием отнесения такого объекта к категории опасных. Сюда же относится и работа с металлами, и эксплуатация грузоподъемных механизмов, и иная деятельность, так или иначе способная причинить определенный вред.
Форма и содержание обоснования опасного производственного объекта
Как и любой другой документ подобного рода, обоснование безопасности состоит из определенных разделов, каждый из которых содержит конкретный объем информации.
- Титульный лист. Содержит основную информацию о наименовании документа, а также определяет объект, для которого разработано обоснование и сведения об эксплуатирующей организации.
- Содержание. Является обязательным разделом любой документации, содержащим перечень и наименования других раздедов, входящих в структуру данного документа.
- Общие требования. Этот раздел должен описывать все основные данные относительно опасного объекта, его расположение и условия эксплуатации. Также здесь описывается информация о владельце объекта и разработчиках проектной и иной документации.
- Оценка возможности возникновения аварий и их последствий. Приводится описание используемых методов оценки рисков и ее результаты. Обязательно в данном разделе и приведение перечня ситуаций, которые способны привести к неблагоприятным последствиям.
- Условия, при которых эксплуатация объекта будет максимально безопасной. Данный раздел описывает конкретные требования, выполнение которых при проведении различного рода работ на объекте является обязательным для того, чтобы предотвратить возможность возникновения аварийных ситуаций.
- Последний раздел содержит перечень мероприятий, необходимых для внедрения на объекте для его безопасной работы.
При этом следует учитывать, что каждое отступление от установленных требований должно быть полностью обосновано с точки зрения его безопасности и целесообразности.
Этапы разработки и изменении обоснования безопасности ОПО в 2021 году
Разработка обоснования безопасности ОПО поручается, как правило, той же организации, которая осуществляет проектирование объекта. Основные требования к разработке подобной документации закреплены в соответствующем федеральном законе.
На первом этапе разработки документации по обоснованию безопасности осуществляется полный анализ нормативной базы конкретного опасного объекта. Также необходимо изучение принципов работы объекта, его структуры, входящих в него сооружений и технических устройств.
На основании полученной информации возможна разработка решений для отступления от установленных требований или восполнение отсутствующих требований.
Обоснование безопасности подлежит в обязательном порядке экспертизе промышленной безопасности, результаты которой вносятся в соответствующий реестр.
